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红十字会法修订:将聘第三方审计捐赠款物使用

 2019-07-11 10:44:14

新华社北京4月23日电题:突破核心技术筑牢安全防线——三论习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议重要讲话

变化3:治理结构

2012年之后,许多省市区的地税局对律师行业采取查账征税的措施,我认为是不适合当下律师行业特点的。查账征税有复杂的征税环节,征税人员怎么查,多久查一次?后果是完全不同的,就会导致权力寻租的空间,滋生腐败,同时也会导致一些不规范的执业行为,比如当事人可能说我少交点律师费,不用开发票了,因此也就不用交税了,这种相互的交易也产生不规范。因此我希望从制度上采纳核定征税措施。

对此,草案新增规定:各级红十字会设立理事会、监事会。理事会、监事会由会员代表大会选举产生,向会员代表大会负责并报告工作,接受其监督;执行委员会是理事会的常设执行机构;理事会、执行委员会工作受监事会监督。

5月31日,南京市规划和自然资源局分两次共计挂出7幅地块,囊括了城东、城南、城北和城中四个区域,总土地出让面积超过60万平方米,不乏城市中心核心地块。其中一幅地块去年曾在出让前中止挂牌,但是今年再次挂出时,原本的起拍地价已经从的30.6元,提高到今年的31.5亿元,最高限价也上调了2.2亿元,并新增了“达到限价后竞人才房建筑面积”等要求。

一部法律的总则第一条,主要体现该部法律的立法宗旨、立法目的。对比现行红十字会法,草案总则第一条修改为:为了保护人的生命和健康,维护人的尊严,发扬人道主义精神,促进和平进步事业,保障和规范红十字会依法履行职责,制定本法。

对于草案写入“维护人的尊严”,王陇德解释说:依据日内瓦公约及人道法条约,将“维护人的尊严”增加为中国红十字运动的主要宗旨之一。

现行红十字会法颁布于1993年,近年来不断有业内人士呼吁修改法律,特别是2011年郭美美以“中国红十字会商业总经理”名义微博炫富导致红会陷入信任危机后,修法呼声达到高潮。

至于在“保障”之外增加“规范”两字,则体现出立法宗旨在于规范、监督红十字会依法履行职责。

这其中,“维护人的尊严”、“保障和规范”中的“规范”两字,都是新增表述。

草案同时提出:红十字会应当建立健全信息公开制度,规范信息发布,定期向社会公布捐赠款物的接受和使用情况,接受社会监督。

擅自处分捐赠款物可追刑责

此外,自红十字会法启动修改以来,“去行政化”也是各界的关注焦点。

今天,全国人大教科文卫委员会副主任委员王陇德作修法说明时也表示:随着经济社会的不断发展,中国红十字事业的发展遇到了一些新问题,主要职责需要进一步完善;会员管理、志愿者管理、统一标识管理需要进一步规范;监督机制和内部治理结构需要进一步完善;对违反红十字会法行为的法律责任需要进一步强化等。《红十字会法》实施23年后的首次大修主要围绕上述问题展开。

郭美美以“中国红十字会商业总经理”名义微博炫富符合上述“制造、发布、传播虚假信息,损害红十字会名誉”情形,事件发生后,尽管红十字会在多个场合数次重申,红十字会没有“红十字商会”机构,更没有“郭美美”其人,但红十字会仍然数年陷在信任危机中难以脱身,时任红十字会常务副会长的赵白鸽曾形容说,“郭美美事件”三天毁了红会的一百年。

“从总会看,设有一个200人左右的庞大无效率的理事会,绝大部分理事是国家相关机构的官员;执委会由常务副会长、专职副会长和秘书长组成,都是国家高等行政级别的官员身份。各级红十字会还没有成立监事会,这在治理结构上是一个比较大的缺陷”,葛道顺提出,整个红十字会的组织体系是被分割管制的,“全国近两千家红十字会都是独立法人,只能各干各的,不可能形成一个有机的整体。总会不拥有各地红十字会的管理权却要背负全国红十字会的社会责任”。

9月20日上午,鸠江区市场监管局执法人员对童馨幼儿园法人梁某某名下的位于鸠兹家苑内的得得贝幼儿园开展突击检查,检查中发现,该幼儿园存在食品加工区纱门纱窗未正常使用、食品处理区有苍蝇;食品留样不全;备餐间存放的6袋真空包装的香肠已经出现内部胀气;现场未能提供食品原辅料进货台账及相关票据等问题。执法人员对该园的大米、食用油、餐具等进行了抽样并送检。该园也因涉嫌经营不符合食品安全标准的食品被立案调查。

赵白鸽2013年7月做客中新网时就曾提出:现行红十字会法比较多的强调了中国红十字会是作为政府在人道领域的助手,在未来的修法当中,红会希望进一步突出它的社团、法人地位,在三重赋权的基础上,进一步面向社会和国际。

第十三条医务人员在诊疗活动中应当向患者说明病情和医疗措施。需要实施手术,或者开展临床试验等存在一定危险性、可能产生不良后果的特殊检查、特殊治疗的,医务人员应当及时向患者说明医疗风险、替代医疗方案等情况,并取得其书面同意;在患者处于昏迷等无法自主作出决定的状态或者病情不宜向患者说明等情形下,应当向患者的近亲属说明,并取得其书面同意。

新京报快讯(记者王姝)施行23年后,《红十字会法》首次大修。今天,全国人大常委会初次审议红十字会法修订草案(以下简称草案),草案增设法律责任专章,明确提出:自然人、法人或者其他组织制造、发布、传播虚假信息,损害红十字会名誉的,应承担民事责任、给予行政处罚,乃至于追究刑事责任。

草案法律责任章节一方面规范了红十字会及其工作人员的法律责任:如果违背捐赠者意愿、擅自处分其接受的捐赠物,或未遵守有关监管制度,或未按照法律、法规公开信息,那么直接负责的主管人员和其他直接责任人员可被处以处分,直至追究刑事责任。

新华社莫罗尼3月24日电(记者文浩)科摩罗总统选举首轮投票24日举行,科摩罗复兴公约党候选人、谋求连任的现任总统阿扎利·阿苏马尼将迎来包括主要反对党领袖马哈茂杜·艾哈迈达在内的另外12名候选人的挑战。

现行《红十字会法》曾被称为“最短时间通过的法律”,2008年底,时任中国红十字会事业发展部部长蓝军曾在一篇文章中提及,1993年通过的《红十字会法》的整个立法过程紧张有序,“紧张表现在时间最短,在国务院审议期间就是走的快车道,从全国人大正式履行法律程序立项到颁布共一年三个月,是我国法律中历时最短的法律。”

是的,2013年,在哈萨克斯坦演讲的习近平,就说过“既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山”。而这句话,其实在他2006年担任浙江省委书记时就说过,并有一段“两座山”的关系论述:

田德文:跟美国相比呢,这些欧洲国家联合起来成立了一个国际组织叫作欧洲联盟。欧洲联盟的存在,在这个反腐败国际合作这方面,给欧洲创造了非常良好的条件。

上述发布的《白皮书》中也提到,人民法院对一批具有上述情节、罪行严重的毒品犯罪分子,依法判处了重刑,罪行极其严重的依法判处了死刑。

战机出现,市公安局主管禁毒工作的副局长陈祥滔率数十名全副武装特警和禁毒支队民警赶赴九江县指导、支援案件侦破工作。

京华时报:《意见》也提出,国有资产监管机构要实现以管企业为主向管资本为主的转变,在国有资产管理架构由目前的两级变为国资监管机构、国有资本投资运营公司和经营性国企三级后,如何看待这一转变利弊问题?相比汇金模式或淡马锡模式有什么不同点?

3、类似洞朗对峙可能会再次发生,印度已经做好准备。

经研究,该同志拟任云南锡业集团(控股)有限责任公司副总经理。

对比现行这部“最短时间通过的法律”,草案的一大亮点在于增设了法律责任专章。王陇德表示:红十字法规定了大量的行为规范,需要明确相应的法律责任,以确保法律实施的强制性和权威性,有效解决有法不依、执法不严、违法不究的问题。据此,草案增加法律责任一章,弥补了现行法律缺少法律责任专门规定的欠缺。

变化4:立法宗旨

再者,“与大陆地区人民、法人、团体或其他机构,为涉及政治性内容之合作行为,非经各该主管机关许可,不得为之。”一来,是不是“政治性内容”由谁认定?台湾行政部门明显具有很大的认定权限。

对此,一些业内人士认为,红十字会一方面是从事人道主义工作的社会救助团体,具有公益性;另一方面又具有一定的行政色彩,享有行政级别,希望本次修法能够厘清红十字会和政府的关系,进一步明确红十字会的独立法人机构地位。

同时规范了自然人、法人或者其他组织的法律责任,明确提出“制造、发布、传播虚假信息,损害红十字会名誉”、“侵占和挪用红十字会的经费或财产”、“冒用、滥用、篡改红十字标志和名称”等行为,应承担民事责任;违反行政管理秩序应给予行政处罚;构成犯罪则应追究刑事责任。

7日凌晨,山东籍渔船“荣渔58398”船在东海海域失事,船上19人全部落水,2人获救后未能生还,其余17名人员下落不明,仍在对其进行拉网式搜救。涉嫌撞沉我渔船的马耳他籍散货船“卡塔莉娜”号已经被控制。

变化2:监督机制

在共同会见记者时,王毅表示,中日韩三国外长会的举行,对于三国来说是个好消息,标志着三国合作重新回到正常轨道。会议联合新闻稿内容丰富,展示了三国合作的巨大潜力和发展空间。但我们更应共同思考的是,如何才能使三国合作不再受到干扰,如何才能确保中日韩合作健康稳定地发展下去。

对于研制团队来说,最困难的是对火箭飞行数据的修改。现在,距离火箭出征前往预定海域不到48小时,整个研制团队笼罩了一层紧张的气氛。

引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部,一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务。对引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部,可以根据工作需要以及本人一贯表现、特长等情况,由党委(党组)、政府按照干部管理权限酌情安排适当岗位或者相应工作任务。

可是,对于红十字总会与各级红十字会的关系,草案仍采用了现行红十字会法的设计:上级红十字会指导下级红十字会工作,未作修改。

不过,上述新增规定的实施细节,比如审计公开如何进行?独立第三方机构的审计报告是否包含在内?以及信息公开的时限,多长时间公开一次?公开途径是什么?草案未做规定。

“郭美美事件”导致红会陷入信任危机后,业内人士纷纷提出,红会摆脱危机的最佳途径就是完善监督机制,建立信息公开制度,公开每一笔捐赠款物的具体走向,确保捐赠款物使用的公开透明。公开、透明才有信任。

各省(区、市)人民政府、各有关部门要切实履行主体责任,把调动民间投资积极性、促进民间投资健康发展摆上重要议事日程,主要负责同志要负总责、亲自协调,分管负责同志要具体抓督促落实,有效解决民营企业反映的突出问题。

十九大党章,约2万字,由总纲和十一章条文组成,其中总纲8000余字;新党章共作出107处修改,超过一半——58处的修改在总纲,其余49处在条文部分。两组数字,印证了总纲的重要性。

活动由香港大学、中国昆虫学会和中国科学院动物研究所联合主办,以“昆虫多样性:现在与未来”为主题,吸引了中国内地、香港、澳门,以及英国、日本、巴基斯坦等国家和地区昆虫专家的关注,遴选出32项研究成果进行交流。

人民日报主管的大地杂志报道称:上述“双料”主任经历,使王梦奎成为国务院智库中的首席“提琴手”,被外界称作总理的“贴身智囊”。从上世纪九十年代中期开始,王梦奎几乎年年主持政府工作报告起草,也是中共十六大报告中经济部分的主要执笔人。由于经济学素养深厚,见解独到,他赢得朱镕基和温家宝两任总理的高度信任和尊重,在屡次的大风大浪面前,都配合得极为默契。

负责这次返赃活动的河南省洛阳市公安局副局长张廷璞说,狄治民涉黑团伙把持董寺村基层政权十余年,这是首次返赃。随着专案组工作的进一步开展,后期还有类似的返赃活动。

各级红十字会拟设监事会

排在第三位的是十八大后“首虎”——四川省委原副书记李春城,2012年12月6日落马,至2014年4月29日“双开”并移送司法,用了509天。

不过,草案并未涉及“去行政化”问题,红十字会与政府的关系仍采用了现行红十字会法的条款,未有改动。

CNNIC第43次《中国互联网络发展状况统计报告》显示,截至2018年12月短视频用户规模达6.48亿,其中大部分为青少年用户。另据《中国青少年互联网使用及网络安全情况调研报告》,20%青少年“几乎总是”在看短视频,“每天看几次”的也接近10%。

最具深远意义的,他和上海市农科院合作,引进了宝塔花菜这样的新品种,单价可以卖到五六块,远超传统作物。这也是“阳溪经验”最具潜力之处——不只是“分蛋糕”,而是“做大蛋糕”。

柬埔寨7月29日举行第六届国会选举投票,执政党人民党赢得超过77%的选票,取得压倒性胜利,而高达82%的投票率也是这次选举的成功之处。

海关总署2019年一般公共预算当年财政拨款预算3533803.98万元,占2019年收入总计的88.21%,比2018年执行数减少32236.41万元,主要原因是一般公共服务(类)、外交、公共安全、教育、社会保障和就业预算安排减少。另外,2019年人民银行系统预算数2684853.94万元,比2018年预算执行数减少4730.75万元。

此前,《阿里P7员工得白血病身故,生前租了自如甲醛房》一文备受关注。文中称阿里员工王某今年1月在杭州租住自如的房间,仅半年后,就患急性髓系白血病身故。去世后,家人检测其租住的自如房间,发现甲醛超标。据了解目前王某家属已通过司法途径寻求进一步的调查,掌握的资料也已经呈交给有关部门。杭州市滨江区人民法院已针对起诉自如的案件立案,并将于9月27日开庭审理。

对于监督机制,现行红十字会内容不多,仅规定:红十字会建立经费审查监督制度。红十字会的经费使用应当与其宗旨相一致;红十字会经费的来源和使用情况每年向红十字会理事会报告等。

2003年经国家有关部门批准,中国航空油料集团公司(下称“中航油”)新加坡公司在取得总公司授权后,开始做油品套期保值业务。在此期间,一手带领中航油新加坡公司取得飞速发展的总裁陈久霖,在没有经过母公司批准的情况下擅自扩大业务范围,从事国家严令禁止的期权投机。由于操作失误,截至2004年12月,中航油新加坡公司在进行石油衍生品期权交易的过程中,合计损失约5.54亿美元。

对此,陆慷在29日举行的外交部例行记者会上表示,报告中关于中国没有操纵汇率的结论符合国际社会的共识,中方希望美方尊重客观事实和市场规律,不要把汇率问题政治化,同时建议美方能按照多边规则办事,不要对他国的汇率进行单边评估。

广州日报:将档案和户口迁回生源地的非广东户籍但就读于广东高校的毕业生,是否影响他们日后落户广东省?

尤里诺娃说:“我们同15个中国知名频道以及30多个互联网平台合作。最近这些合作的预算正逐渐变得可与美国的著名平台相媲美。中国儿童频道与俄罗斯的不同,就像跟世界上任何其他国家的频道不同一样,对内容有太多的要求。我们花了好多时间创作它。一两个季对中国来说,太少了。”

全国首家红十字运动研究中心主任、江苏红十字运动研究基地负责人、苏州大学教授池子华接受采访时也曾表示:“社会发展的趋势是‘小政府、大社会’,政府与社会组织之间应更多地合作,红十字会具有亦官亦民的‘双重角色’,过去只强调了‘助手’,而忽略了合作‘伙伴’的关系。在修订红会法时,应更具前瞻性。”

“维护人的尊严”写入草案

现行《红十字会法》规定:“人民政府对红十字会给予支持和资助,保障红十字会依法履行职责,并对其活动进行监督;红十字会协助人民政府开展与其职责有关的活动。”

对此,草案明确提出:红十字会应当建立经费、物资的财物管理、内部控制、审计公开和监督检查制度。红十字会应当聘请依法设立的独立第三方机构,对捐赠款物的来源和使用情况进行审计,并将审计结果向红十字会理事会报告。

拟由独立第三方审计捐赠款物去向

“郭美美事件”后,红十字会的治理结构问题也成为关注焦点。中国社会科学院社会发展战略研究院葛道顺撰文提出,郭美美事件使中国红十字会遭遇的困境,表面看是风险控制问题,实质是效率低下问题,治理结构残缺。

北京中剑律师事务所焦阳:对于网络服务平台,在明知道有人利用它的平台从事赌博,而没有采取相应的制止措施,还间接直接从中牟利,这个网络平台就涉嫌构成开设赌场罪。

五、建议中国人社区各团体、机构、企业及个人互帮互助,有能力的机构和个人主动向社区提供救助、支援服务。

变化1:法律责任

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作者:隐藏    来源:乌吉细岗网
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